文摘精选《利益相关者策略——新西兰如何应对疫情》

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在2020年3月的最初几周，新西兰总理杰辛达·阿德恩和她的内阁部长们面临一个重大的两难选择：要么对国家实施严格封锁以阻止新冠肺炎病毒的传播，要么保持开放以避免经济陷入急剧衰退。起初，这似乎是一个典型的双输局面：要么牺牲生命，要么牺牲生计，而且很有可能两者都保不住。

作为一个拥有强大医疗保健体系的偏远岛国，新西兰比大多数国家都更有可能经受住新冠肺炎病毒的侵袭，而且是在不采取严厉措施的前提下。但与此同时，在意大利、伊朗等国，新冠肺炎病毒的无序传播对公共健康和经济都造成严重的影响，这为新西兰敲响了警钟。新西兰要想两害相权取其轻，应该采取哪一种政策取向？

2020年2月28日，新西兰出现了首个新冠肺炎病毒检测阳性病例：一名从伊朗返回的旅行者。在随后的几天里，新西兰陆续报告了更多病例，其中包括第一个本地传播病例。到3月中旬时，新西兰每天报告的新增病例达到几十个。内阁成员与国家高级卫生专家开会时，意见不一。

根据澳大利亚记者艾丽斯·克莱因在《新科学家》杂志上的报道，一些专家支持采取相对宽松的措施，参照瑞典应对疫情的方法。（这个斯堪的纳维亚国家没有强制关闭商店、学校和工作场所，最终有数万人感染了新冠肺炎病毒，其中有数千人死亡。）另一些专家则主张采取更积极的应对方法，实施严格封锁，中止几乎所有的经济活动，禁止人员流动。他们希望通过这种方法使新冠肺炎疫情增长曲线渐趋平缓，但这也并非毫无争议。

3月21日，阿德恩总理向公众宣布了新西兰政府的决定。他们决定采用贝克等人倡导的强硬抗“疫”计划。这意味着新西兰的公共生活将几乎在一夜之间陷入停滞。每个公民都必须待在家中，学校停课，所有非必要的商店都要关门，经济将遭受重大打击。

在第一次封锁生效的几天后，阿德恩就政府所要采取的措施发表讲话。她没有过多地强调这些措施会带来的经济后果，而是指出了她认为更重要的东西。“如果不采取我刚才宣布的那些措施，可能会有数万名新西兰人死于新冠肺炎病毒。”她通过国家电视台向民众说道，“在接下来的几周里，你们将要牺牲很多东西，要放弃与他人接触，要进行隔离，要独自应对带孩子的难题——所有这些牺牲都会实实在在地拯救生命，拯救数千人的生命。”

该国很多极具影响力的领袖人物从一开始就支持政府的计划，其中包括新西兰最大零售商的创始人斯蒂芬·廷德尔。4月初，廷德尔在接受《华盛顿邮报》的一次电话采访时说道：“如果我们当初没有足够迅速地关闭商店，那么痛苦将会延续很长一段时间。”在这名商人看来，正确的做法应该是着眼全局，而不应该视角太过狭隘，过度关注自己的企业受到的短期影响。

民众的服从度也很高，这或许部分得益于他们的总理走的是共情路线。阿德恩这样告诉民众：“我们需要的是，你们能够互相支持。今晚就回家，看望一下你的邻居，与你所在街道的人都建立起电话联系渠道，计划好如何与彼此保持联系。我们会一起渡过这个难关，但前提是我们必须团结起来。要勇敢，要友善。”

阿德恩及其政府，还有新西兰人民所作出的迅速反应取得了成效。在短短几周内，这个国家的每日新增感染病例数量开始下降。5月，随着新西兰每日报告的新增病例数量下降至不到5例，放松封锁的曙光初现。到5月下旬时，新冠肺炎病毒在新西兰本地的传播已经被彻底阻断。在确诊病例不再新增后，新西兰于6月结束了所有的内部封锁措施。到7月时，这个国家本土已经连续两个多月无新增病例（不过，确实有一些从境外回国的新西兰人在隔离期间检测出新冠肺炎病毒阳性）。

在新冠肺炎病毒带来的“第一波”危机中，新西兰的累计死亡病例不超过25例（新西兰的总人口数量接近500万），公共生活和经济活动用了不到3个月时间就近乎恢复至常态。当然，新西兰的经济确实遭受重创。根据奥塔哥大学经济学家的分析，新西兰在2020年第一季度GDP（国内生产总值）收缩了1.6%，创下了1991年以来最大季度跌幅。2020年10月，据国际货币基金组织估计，新西兰全年经济收缩幅度将超过6%，一方面是因为早期封锁措施带来的直接影响，另一方面是因为旅游等行业的整体下滑。

但对于一个已经不再迷恋GDP增长的国家和其领导人来说，短期的经济成本是他们愿意付出的代价。这种付出在短期内就会得到回报，具体体现在人力成本方面；此外，它还有望在长期得到回报，因为经济生活恢复正常的速度较快。短期回报已经成功显现，长期回报要在几个季度后才会明晰。

新西兰之所以能够做出这一选择，原因可能还在于其结果可以相对容易地用其他标准来衡量。就在一年多以前，新西兰创建了一个“生活标准框架”（LSF）衡量体系，其中包括广泛的福祉指标，以补充现有的仅围绕GDP增长的衡量标准。该衡量体系旨在提供“有关政府间福祉优先级的政策建议”，并且会定期更新。

如果用这种更广阔的思维方式来看待新冠肺炎疫情，会发现新西兰人所采取的应对方式是非常有道理的。短期内，GDP增长确实可能会受到冲击，但健康、安全和保障以及社会关系等LSF衡量体系中的所有指标都会从中受益。该衡量体系的建立本身并不是目的，而只是新西兰在采取另类治理方式时所用到的各种工具之一。这种治理方式符合利益相关者的根本原则和信念：如果一个社会中的每个人都能发展良好，那么这个社会也能发展良好；进步并不是仅体现在利润和GDP层面，每个人对社会和经济的贡献都需要被重视，高层的有效领导和社会基层的赋能授权同样重要。

这种涵盖各个方面的利益相关者方法，无论从长期还是从短期来看，无论是对于企业还是对于员工，无论是在顺境下还是在逆境下，都能取得成效。在新西兰的新冠肺炎病例清零几个月后，当地的一些研究者谈到他们认为这个国家抗“疫”如此成功的原因。梅西大学传统、新闻和营销学院的高级讲师贾格迪什·撒克博士在2020年7月告诉

《卫报》：“我们整个国家之所以能够团结一心，部分原因在于我们相信我们的政治和卫生专家能够履行承诺，而且他们确实做到了这一点。”此外，这些研究者还发现，“几乎所有的新西兰人都正确地认识到有关新冠肺炎病毒的重要事实”，并采取相应的行动，勤洗手，保持社交距离。事实证明，在与新冠肺炎病毒的这场持久战中，这是一个获胜之计。

2020年8月，新西兰一家肉类进口工厂的工人及其家庭成员被确诊新冠肺炎。面对疫情的反弹，新西兰已经作好准备再次战斗。正如《纽约时报》所总结的，这个国家秉持着同样的决心，再次实施阿德恩总理的“重拳出击、尽早行动”策略，在短短几周内就击退了第二波疫情。2020年10月，新冠肺炎病例再度清零后的新西兰举行了大选。因为阿德恩政府的做法获得民众的赞许，阿德恩在这次大选中获得了历史性胜利。

新西兰的情况反映了一个更广泛的趋势。在世界范围内，新冠肺炎疫情充分暴露了哪些国家在应对大流行病方面有所准备，哪些国家准备不足。许多在这场特殊的危机中应对得力的领导者，都采取了一种“全社会”应对策略。他们会顾及所有的利益相关者，并且使他们全都参与其中。正如我们前面所说的，这种策略不仅是成功抗击病毒的有效方法，而且是领导一个国家、一个城市、一个州或一个社区的最佳方式。

（摘自中信出版集团《利益相关者》    作者：[德] 克劳斯·施瓦布 [比] 彼得·万哈姆    译者：思齐 李艳）

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